Федеральный закон от 29.12.2010 N 435-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения"

Вводится административная ответственность за неиспользование в течение определенного Законом срока земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства.

Уточнен порядок принудительного изъятия в судебном порядке земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых не по назначению. Критерии ненадлежащего использования участков утверждаются Правительством РФ. После вступления в силу соответствующего решения суда такой участок подлежит продаже с публичных торгов. В случае признания торгов несостоявшимися такой участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность.

Установлено, что участник долевой собственности без выделения земельного участка в счет земельной доли может отказаться от права собственности на нее путем подачи соответствующего заявления в орган государственной регистрации прав. После госрегистрации прекращения указанного права право собственности на этот участок возникает у местного городского или сельского поселения либо у муниципального района, если участок расположен на межселенной территории.

Усовершенствовано правовое регулирование невостребованных земельных долей. Орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права собственности на невостребованные доли, признанные таковыми в установленном порядке. Такие земельные участки, после признания за ними права муниципальной собственности, могут передаваться использующим их сельскохозяйственным организациям или КФХ в собственность или аренду в упрощенном порядке.

Уточнены полномочия общего собрания участников долевой собственности. В частности, теперь такое собрание может уполномочить выбранное им лицо без доверенности действовать от имени собрания по вопросам, относящимся к компетенции собрания. Полномочия такого лица подтверждаются заверенной уполномоченным лицом органа местного самоуправления выпиской из протокола общего собрания, в котором указываются необходимые персональные данные лица, виды действий, на которые лицо уполномочено, и срок этих полномочий, который не может превышать 3 года.

Установлено, что для подсчета голосов участников на собрании размеры земельных долей должны быть определены единым способом. Законом добавляются положения, касающиеся порядка такого определения.

Основная часть нововведений вступает в силу с 1 июля 2011 года.

В мае 2015 года создано представительство Института недвижимости и оценки Международной академии социальных технологий в городе Иматра на базе соглашения с местным обществом.
 
Цель Представительства - организация просветительской деятельности в сфере недвижимости Иматры и с целью привлечения потока туристов и инвестиций в город Иматра.

06 января 2011 года состоялось деловое совещание заинтересованных лиц, посвященное иностранным инвестициям в рынок недвижимости Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

На совещании выступил Юнацкевич Петр Иванович, научный руководитель Института недвижимости и оценки, Санкт-Петербург.



В частности, Юнацкевич Петр Иванович отметил, что иностранные инвесторы видят главным условием своей работы на рынке недвижимости Санкт-Петербурга и Ленинградской области государственные гарантии иностранных инвестиций в строительстве.

Как отметил Юнацкевич Петр Иванович, на рынке недвижимости остается вопрос незащищенности бизнеса. Значительные вложения в недвижимость все время становятся предметом передела или произвольного изменения отношений с законных на незаконные. 

По сути, Юнацкевич Петр Иванович считает, что неустойчивое поведение участников сделки - главная причина дальнейшей трагедии добросовестного собственника.

Собственник  не будет вкладывать десятки миллионов евро в строительство предприятия, если нет неофициальной межгосударственной договоренности о том, что его бизнес будет защищен. 

Когда на церемонию открытия предприятия приезжает видный чиновник из Москвы, то видимость гарантий есть, однако затем местные чиновники все могут "переиначить". И об этом свидетельствуют многие конфликты по конкретным адресам в Санкт-Петербурге.

Доверие инвестора падает, рынок становится непривлекательным. И, удивительно, инвестор идет в такой регион, где ситуация лучше, хотя недвижимость не в такой цене, как в мегаполисе. 

Ясно, что Правительство России стремится решить проблему привлечения инвестиций. Например, одной из форм государственных гарантий должно стать создание совместных с иностранными инвесторами фондов инвестиций в стратегических секторах, в том числе, строительстве доступного жилья и инфраструктуры, отмечается в "Основных направлениях антикризисных действий правительства РФ на 2010 год".

Однако это только планы.

План мероприятий по снятию излишних административных барьеров в строительстве уже разработан и одобрен правительством. Он содержит несколько крупных разделов. Первый предусматривает правку Градостроительного кодекса в части упрощения порядка подготовки документации, второй – оптимизацию процедур выделения земельных участков под строительство (предоставление участков предусмотрено только через аукционы). Отдельный блок посвящен государственной экспертизе проектов: к проведению экспертизы (в том числе сметной документации) предполагается допустить и негосударственные компании. Сроки ее проведения будут сокращены до 60 дней, вводится ответственность за затягивание процедуры, незаконные требования или необоснованный отказ.

Также иностранным строительным компаниям для ведения работ на территории России необходимо стать членами саморегулирующих организаций (СРО). Процедура вступления сопряжена с аккредитацией компании на территории страны. Ее учредительные документы должны быть переведены на русский язык, компания обязана состоять на учете в налоговой инспекции РФ, иметь рекомендации экспертов.  

На практике, как только иностранная компания приступила к процедурам аккредитации и получению экспертных заключений, ее тут же атакуют так называемые социальные паразиты, те, которые ничего не делают и живут  за счет своей жертвы. Увеличиваются издержки, возникают искусственные конфликты, организация вязнет в новых обязательствах, никак не связанных с ее будущим доходом. 

Специалистами Института недвижимости и оценки разработан новый подход, связанный с защитой бизнеса на рынке недвижимости, который и был презентован участникам совещания.

В итоге совещания Юнацкевич Петр Иванович отметил, что нам технологически удалось минимизировать риски инвестиционных процессов. И этот успех тесно связан с этическим регулированием деловых отношений.

Нам удалось обеспечить устойчивость исполнения обязательств, даже если намерения одного из участников сделки меняются на 180 градусов после получения средств.  

Причем, сам недобросовестный участник сделки рад, что его удержали от такого поступка и он смог получить свой результат вопреки самому себе, не традиционно для него: не украл, а заработал. 

 


 
Бабич Елена Владимировна
Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
Заместитель председателя Комиссии по законодательству

Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства объекта, в соответствии с п. 1 ст. 31 Земельного Кодекса должно обратиться в администрацию области или орган местного самоуправления (смотри пункты 4 и 5 постановления Правительства РФ "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" от 07.08.02 № 576) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
К заявлению должно быть приложено обоснование, содержащее достаточные материалы и сведения о намерениях для принятия администрацией области решения.
В частности, необходимо указать:
- назначение объекта и объемы выпускаемой продукции;
- предполагаемое (желательное) место размещения объекта;
-сроки проектирования и строительства;
- обоснование примерного размера земельного участка (схема размещения зданий, строений, сооружений, подъездных путей, инженерных коммуникаций, выполненная в любом масштабе собственными силами юридического лица или с приглашением специалистов с учетом строительных норм и правил, технологического процесса производства). Возможно использование типового проекта аналогичного по назначению объекта;
- испрашиваемое право на земельный участок (аренда на любой срок, так как предельный срок аренды Гражданский Кодекс РФ (ст. 610) и Земельный Кодекс РФ (ст. 22) не установлен);
- численность работающих (местные трудовые ресурсы или завоз рабочей силы);
- потребность объекта в энергетических ресурсах (объемы потребляемой энергии, своя подстанция и газораспределительная станция или подключение к сетям населенного пункта);
- потребность объекта в водных ресурсах (объемы потребляемой воды (питьевой и бытовой), своя скважина или подключение к поселковому водопроводу);
- транспортное обеспечение (автодорога и (или) железнодорожная ветка);
- оценка воздействия на окружающую среду и условия очистки отходов и стоков (объем выброса вредных веществ, объем сточных вод, способ очистки (свои очистные сооружения и (или) подключение к канализации поселка);
- условия теплоснабжения (объем потребляемого тепла, своя котельная, вид топлива или подключение к теплоцентрали поселка).
Администрация области, получив ходатайство (заявление) юридического лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта обращается в районную администрацию (по месту нахождения земельного участка) с заявлением обеспечить выбор земельного участка.
Обязанность органа местного самоуправления обеспечить выбор земельного участка в течение 3 месяцев предусмотрена п. 2 ст. 31 Земельного Кодекса РФ и п. 4 постановления Правительства РФ от 07.08.02 № 576.
Администрация района в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 ст. 31 Земельного Кодекса РФ в указанный выше срок обеспечивает выбор земельного участка:
1) осуществляет согласование размещения объекта с соответствующими областными уполномоченными исполнительными органами государственной власти и муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами:
- комитетом по земельным ресурсам (ст. 71Земельный Кодекс РФ);
- комитетом по природным ресурсам (ФЗ "Об экологической экспертизе", ФЗ "Об охране окружающей среды");
- главным санитарным врачом (ст.12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения");
- органами архитектуры и градостроительства (ст. 48 и 49 Градостроительный Кодекс РФ);
- территориальным органом управления фондом недр (ст. 25 Закон о недрах РФ);
- органы противопожарной службы (ФЗ "О пожарной безопасности").
Указанные органы свое заключение дают в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (п. 2 ст. 31 Земельный Кодекс РФ);
2) в случаях размещения объекта в городском или сельском поселении информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка под строительство объекта;
3) информирует землепользователя, законные интересы которого могут быть затронуты в результате возможного изъятия земельного участка под объект и выясняет условия землепользователя, при которых он согласовывает это изъятие (расчет убытков);
4) создает комиссию из уполномоченных муниципальных органов и организаций, которая осматривает испрашиваемый участок в натуре (на местности), изучает полученные заключения и согласования и оформляет акт о выборе земельного участка для строительства объекта, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
Акт выбора подписывается всеми членами комиссии и согласовывается главой администрации района.
К акту выбора прилагается утвержденный главой администрации района проект границ земельного участка (земельных участков), который изготавливается районным комитетом по земельным ресурсам (п. 5 ст. 31 Земельного Кодекса РФ).
В соответствии с пунктами 4 и 6 Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.02 № П/327 (зарегистрирован в Минюсте России 13.11.02 № 3911, вступил в силу 27 декабря 2002 года) "Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет" проект границ земельного участка теперь может быть составлен без проведения геодезических полевых работ на основании имеющейся землеустроительной, градостроительной и иной документации, содержащей необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведений.
Администрация области рассматривает представленный администрацией района акт выбора земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, либо о мотивированном отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 Земельного Кодекса РФ).
Копия решения администрации области с приложением проекта границ земельного участка выдается юридическому лицу (заявителю) в семидневный срок (п. 7 ст. 31 Земельного Кодекса РФ).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для проведения проектно-изыскательских работ, изготовления проектной документации, согласования ее с органами архитектуры и градостроительства, действует в течение трех лет, а также основанием для последующего принятия администрацией области решения о предоставлении земельного участка для строительства (п. 8 ст. 31 Земельного Кодекса РФ).
Для проведения проектно-изыскательских работ на участке его необходимо получить в аренду на срок не более чем на один год (п. 7 ст. 22 Земельного Кодекса РФ) или установить публичный сервитут для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ (подпункт 9 пункта 3 ст. 23 Земельного Кодекса РФ).
В обоих случаях надо провести работы по формированию земельного участка, осуществить его кадастровый учет в соответствии с 33 и ФЗ «О государственном земельном кадастре» и пунктами 4 и 6 приказа Росземкадастра от 01.10.02 № П/327, т.е. заключить договор с землеустроительной организацией на проведение этих работ.
После формирования земельного участка договор аренды заключается с администрацией области (уполномоченным органом). Публичный сервитут также устанавливается решением администрации области (п. 2 ст. 23 Земельного Кодекса РФ).
В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается при условии:
1) наличия документов, удостоверяющих права на землю;
2) при наличии утвержденной проектной документации в порядке установленном ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ.
Следовательно, предварительно необходимо зарегистрировать права на земельный участок в соответствии с нормами ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю». Для этого администрация области должна принять решение о предоставлении земельного участка для строительства объекта (не путать с решением о предоставлении участка в аренду для проведения проектно-изыскательских работ). Согласно п. 5 ст. 30 Земельного Кодекса РФ решение принимается после работ по формированию земельного участка и осуществлению кадастрового учета земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 32 Земельного Кодекса РФ эти работы проводятся за счет юридического лица.
Администрация области принимает решение в двухнедельный срок после получения заявления юридического лица и представления им кадастровой карты (плана) земельного участка (п. 2 ст. 32 Земельного Кодекса РФ).
Решение о предоставлении земельного участка должно содержать одновременно и решение о форме изъятия земельного участка у прежнего землепользователя с его согласия при условии возмещения ему причиненных убытков или о выкупе земельного участка у его собственника (пункты 3 и 4 ст. 32 Земельного Кодекса РФ).
В решении должен быть пункт, устанавливающий необходимость заключения с администрацией области (уполномоченным органом) договора аренды земельного участка (п. 7 ст. 30 Земельного Кодекса РФ).
После заключения договора аренды этот договора подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции (регистрационной палате) и у юридического лица возникает соответствующее право на землю.

В Санкт-Петербурге на территории Отделения Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге образован участок для голосования и участковая комиссия по выборам Президента Республики Беларусь в 2010 году.
Выборы состоятся 19 декабря 2010 г.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

Граждане Республики Беларусь, которые не будут иметь возможности прийти на участок для голосования в день выборов, могут проголосовать досрочно в период с 14 по 18 декабря 2010 г. с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов по местному времени.

В список граждан Республики Беларусь, имеющих право участвовать в выборах Президента Республики Беларусь, на участке для голосования включаются граждане Республики Беларусь, проживание которых на территории Российской Федерации подтверждено на момент составления списка, а также граждане, находящиеся в длительной заграничной командировке.

В этот список при обращении в участковую комиссию включаются граждане Республики Беларусь, не включенные в список по какой-либо причине, подтвердившие свое пребывание на территории Российской Федерации в период выборов, а также граждане Республики Беларусь, прибывшие в Россию в связи с частной, служебной, деловой или туристической поездкой. Включение в список, в том числе в день голосования, производится на основании документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Республики Беларусь.

Номер участка для голосования: 103

Адрес участка для голосования
и местонахождение участковой комиссии:

ул. Бонч-Бруевича, д.3а
191124, г. Санкт-Петербург, Россия
офис отделения Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Санкт-Петербурге

Состав участковой комиссии
ТАБАНЮХОВ Олег Михайлович, Председатель
Телефон: (+7 812) 274 99 20


ГОМОНОВ Михаил Михайлович, Заместитель председателя
Телефон: (+7 812) 334 12 76

СТРУНЕВСКАЯ Антонина Владимировна
Телефон: (+7 812) 275 81 30